第三次抵消戰略

第三次抵消戰略[2016.09.23]

Toward a New Offset Strategy: Exploiting U.S. Long-Term Advantages to Restore U.S. Global Power Projection Capability

軍事文摘
https://kknews.cc/military/8majeg.html
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https://www.aei.org/publication/2017-defense-budget-offset-promising-but-procurement-pays-bills/

第三次抵消戰略
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張洋：第三次「抵消戰略」中的技術引入與創新

軍事文摘張洋：第三次「抵消戰略」中的技術引入與創新

軍事文摘張洋：第三次「抵消戰略」中的技術引入與創新

美 國國防創新倡議的實施負責人、國防部常務副部長沃克最早提出實施第三次「抵消戰略」時說：「改變國防部獲得新技術的方式與確定國防部獲得什麼樣新技術一樣 重要，美國的採辦和需求制定體系必須在對手跟上來之前就將先進技術用於部隊。為此我們將不得不實施快速原型化和快速部署，否則我們將不斷地敗退。」美國國 防部主管研究與工程的副助理部長韋爾比說：「國防部面臨的最大挑戰就是技術引入的速度太慢，跟不上商用技術，如果是這樣的話，那麼長期研究與發展規劃將成 泡影。而第三次『抵消戰略』將會失敗。」可見，技術引入對第三次「抵銷戰略」的重要意義。
技術引入將是第三次「抵消戰略」成敗的勝負手
美軍為加速技術引入，採取了四大舉措，從技術來源、技術孵化、體制機制和系統設計方面多管齊下，全面破除大量快速低成本引入新技術的束縛，形成美軍依託整個美國以及全球技術發展，持續不斷地引入新技術、滾動提升戰鬥力的新常態，使美軍對新技術的應用節奏領先於對手。


原文網址：https://kknews.cc/military/8majeg.html

美國國防創新倡議的實施負責人、國防部常務副部長沃克最早提出實施第三次「抵消戰略」時說：「改變國防部獲得新技術的方式與確定國防部獲得什麼樣新技術一樣重要，美國的採辦和需求制定體系必須在對手跟上來之前就將先進技術用於部隊。為此我們將不得不實施快速原型化和快速部署，否則我們將不斷地敗退。」美國國防部主管研究與工程的副助理部長韋爾比說：「國防部面臨的最大挑戰就是技術引入的速度太慢，跟不上商用技術，如果是這樣的話，那麼長期研究與發展規劃將成泡影。而第三次『抵消戰略』將會失敗。」可見，技術引入對第三次「抵銷戰略」的重要意義。

技術引入將是第三次「抵消戰略」成敗的勝負手

美軍為加速技術引入，採取了四大舉措，從技術來源、技術孵化、體制機制和系統設計方面多管齊下，全面破除大量快速低成本引入新技術的束縛，形成美軍依託整個美國以及全球技術發展，持續不斷地引入新技術、滾動提升戰鬥力的新常態，使美軍對新技術的應用節奏領先於對手。

擴展技術選擇範圍，納入商用技術。美國國防部採取的措施，首先是在國防部的決策層面成立了由商業精英領銜的國防創新諮詢委員會，把谷歌母公司的高官任命為第一任總裁，這個委員會的核心職責被確定為技術識別，為美國國防部和矽谷高科技企業的合作提供建議。
在技術潛力驗證方面，美國國防部已經在高科技創新中心成立了國防創新實驗單元，第一家在矽谷，後面還會在其他創新中心成立。這個中心的核心職責就是利用矽谷的技術資源發展兩用技術，提高國防部從高科技企業獲取前沿技術能力。
無論是建立什麼組織，機制編制都非常重要，國防創新實驗單元目前的編制特點是「小核心、大外圍」，不僅有核心團隊，同時在國防部的實驗室、採辦組 織、用戶內部都有聯絡員。此外，該單元還是軍種聯合、軍民結合的，裡面有軍方各軍種人員，有美國國防部部分聯合司令部的人員，也有來自民間的科學家。
大力推行原型化策略，加速技術成熟。幾十年來，美國蘭德公司對國防採辦中的原型化進行了非常深入的研究。原型化策略或者原型機策略是為降低技術不確 定性、產生足夠信息以支持後續決策而開展的一系列設計與開發活動的發展策略。在投產之前進行有限的實驗與驗證，原型機就是在這個過程中發展的物件。這裡的 原型機並不是裝備型號的原型機，而是純粹的科研活動。


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擴展技術選擇範圍，納入商用技術。美國國防部採取的措施，首先是在國防部的決策層面成立了由商業精英領銜的國防創新諮詢委員會，把谷歌母公司的高官任命為第一任總裁，這個委員會的核心職責被確定為技術識別，為美國國防部和矽谷高科技企業的合作提供建議。

在技術潛力驗證方面，美國國防部已經在高科技創新中心成立了國防創新實驗單元，第一家在矽谷，後面還會在其他創新中心成立。這個中心的核心職責就是利用矽谷的技術資源發展兩用技術，提高國防部從高科技企業獲取前沿技術能力。

無論是建立什麼組織，機制編制都非常重要，國防創新實驗單元目前的編制特點是「小核心、大外圍」，不僅有核心團隊，同時在國防部的實驗室、採辦組織、用戶內部都有聯絡員。此外，該單元還是軍種聯合、軍民結合的，裡面有軍方各軍種人員，有美國國防部部分聯合司令部的人員，也有來自民間的科學家。

大力推行原型化策略，加速技術成熟。幾十年來，美國蘭德公司對國防採辦中的原型化進行了非常深入的研究。原型化策略或者原型機策略是為降低技術不確定性、產生足夠信息以支持後續決策而開展的一系列設計與開發活動的發展策略。在投產之前進行有限的實驗與驗證，原型機就是在這個過程中發展的物件。這裡的原型機並不是裝備型號的原型機，而是純粹的科研活動。

在 國防部的管理層面，美國在國防部管理層面把擴大原型化和擴大實驗的應用，納入了《更佳購買力3.0》採辦改革草案。同時，將國防部研究與工程署的快速部署 辦公室更名為「新興能力與原型化辦公室」，這個辦公室提出了原型化科研活動的分類，從原先的三類發展為目前的兩類。一類是原理驗證型原型化，另外一類是工 程研製前原型化。原理驗證型的經費一般小於1800萬美元，周期是1年多到3年完成。工程研製前的經費一般小於1億美元，周期是1年半到4年完成。
在具體項目層面，美國國防部和美軍正在針對部分重要的科研項目，大膽採用原型化策略。例如美國國防部指令國防高級研究計劃局（DARPA），牽頭啟動的「未來戰鬥機技術演示驗證機」項目。
通過原型化發展的原型系統，如果比較成熟，實驗比較成功，美國人會把它直接轉化為裝備，而不會走任何一個傳統的裝備採辦流程。比如國防部最近指令 DARPA把遠程反艦飛彈轉移給軍方之後，3年之內在多個軍種直接形成新式戰鬥力。隨著原型化策略的推廣，以後可能會出現越來越多的直接從科研的原型系統 轉化為裝備的案例。
實施採辦程序改革，加速技術物化。2015年1月，美國對採辦程序進行了一次大的改革，建立了硬體項目採辦模型、國防專用軟體項目採辦模型、漸進式部署軟體採辦模型、快速採辦模型、硬體主導混合採辦模型、軟體主導混合採辦模型，使採辦流程更加標準、快速。
推廣開放式系統和通用化，加速技術插入。在這個方面，美國主要通過以未來機載能力環境實現軟體模塊復用；以開放式任務系統實現有效載荷的快速移植；以通用武器接口，實現機載武器的快速綜合。
未來機載能力環境是一種軟體架構標準，符合標準的軟體模塊能夠在各種不同的航空武器裝備之間復用，讓美軍可以立足於裝備體系，有力地破解軟體密集型 裝備、軟體開發難、成本高、互相難以通用、模塊難以復用的難題。目前，美軍的軍機改造以及下一代航空裝備都將全面採用該標準。它開放的程度，比我們平常用 的安卓智慧型手機更高，安卓智慧型手機只有最底層有開放接口，而這個標準是3層全部開放。
開放式任務系統是一種任務載荷接口標準，可在不同類型的軍機上即插即用、即插即戰，使軍機可根據使命任務的不同方便快捷地更換有效載荷，或將傳感器 在不同軍機之間快速移植。美國空軍及洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯門、波音公司，都已經對數十種符合標準的有效載荷進行演示試飛，正在全面推廣。
通用武器接口是一個懸掛物飛機接口標準，為平台、精確打擊式武器和任務規劃提供標準化的軟體接口，軟體可以復用。最關鍵的是新武器和飛機平台結合的時候， 不需要再去更改飛機的作戰程序，這樣可以大大節約成本和時間。根據美國自己的實驗，利用這個接口可以把新武器綜合周期縮短90%以上，由原來的3~5年縮 短到3個月，而成本降低將近90%或更多。這已經成為了北約組織的標準，意味著美國如果在未來作戰缺乏彈藥時，其盟友的武器可以快速綜合到美國的軍機上。


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在國防部的管理層面，美國在國防部管理層面把擴大原型化和擴大實驗的應用，納入了《更佳購買力3.0》採辦改革草案。同時，將國防部研究與工程署的快速部署辦公室更名為「新興能力與原型化辦公室」，這個辦公室提出了原型化科研活動的分類，從原先的三類發展為目前的兩類。一類是原理驗證型原型化，另外一類是工程研製前原型化。原理驗證型的經費一般小於1800萬美元，周期是1年多到3年完成。工程研製前的經費一般小於1億美元，周期是1年半到4年完成。

在具體項目層面，美國國防部和美軍正在針對部分重要的科研項目，大膽採用原型化策略。例如美國國防部指令國防高級研究計劃局（DARPA），牽頭啟動的「未來戰鬥機技術演示驗證機」項目。

通過原型化發展的原型系統，如果比較成熟，實驗比較成功，美國人會把它直接轉化為裝備，而不會走任何一個傳統的裝備採辦流程。比如國防部最近指令DARPA把遠程反艦飛彈轉移給軍方之後，3年之內在多個軍種直接形成新式戰鬥力。隨著原型化策略的推廣，以後可能會出現越來越多的直接從科研的原型系統轉化為裝備的案例。

實施採辦程序改革，加速技術物化。2015年1月，美國對採辦程序進行了一次大的改革，建立了硬體項目採辦模型、國防專用軟體項目採辦模型、漸進式部署軟體採辦模型、快速採辦模型、硬體主導混合採辦模型、軟體主導混合採辦模型，使採辦流程更加標準、快速。

推廣開放式系統和通用化，加速技術插入。在這個方面，美國主要通過以未來機載能力環境實現軟體模塊復用；以開放式任務系統實現有效載荷的快速移植；以通用武器接口，實現機載武器的快速綜合。

未來機載能力環境是一種軟體架構標準，符合標準的軟體模塊能夠在各種不同的航空武器裝備之間復用，讓美軍可以立足於裝備體系，有力地破解軟體密集型裝備、軟體開發難、成本高、互相難以通用、模塊難以復用的難題。目前，美軍的軍機改造以及下一代航空裝備都將全面採用該標準。它開放的程度，比我們平常用的安卓智慧型手機更高，安卓智慧型手機只有最底層有開放接口，而這個標準是3層全部開放。

http://csbaonline.org/publications/2014/10/toward-a-new-offset-strategy-exploiting-u-s-long-term-advantages-to-restore-u-s-global-power-projection-capability/
「第三次抵消」戰略（Third Offset Strategy）
原文網址：https://kknews.cc/news/6qnjql.html